以产业策划为导向的特色小镇规划设计以成都航

1 发展现状及问题

特色小镇建设的初衷是希望缓解大城市病，缓解假期人口大迁徙等问题，进一步推进供给侧改革，实现城乡一体化发展等。希望借鉴和学习欧洲小镇的集聚发展、精致形态与产业特色，可以将其优秀经验运用在中国的小城镇建设，提高城镇居民的幸福感与获得感，可以留得住人，减少小城镇和农村的空心化和配套不足等问题。但在大规模的全国性特色小镇建设浪潮中，呈现以下问题：

1.1 响应政治号召，旧酒装新瓶

很多地方政府将现有规划进行重新包装，植入新的概念，打造具有产业特色、发展规模适度，宜居宜游宜业的特色小镇。从实质内容上来说，并没有体现特色小镇的核心价值，违背了建设特色小镇的初衷，难以从根本上助推实体经济的发展，实现供给侧结构性改革及产业的转型升级。

1.2 脱离现状产业基础，无中生有

一些地方对成功经验生搬硬套、东施效颦，规划了一个项目大拼盘，没有考虑地方的现有产业基础及地方特色的挖掘。造成产业、定位雷同，千镇一面，恶性竞争，对于特色小镇中的“特色”则完全没有体现，小镇生命力更无从谈起，既浪费了土地资源，又错失了发展机遇。

1.3 缺乏市场层面考虑，政府行为明显

特色小镇最初提出于浙江，其成功与浙江活跃的民营经济有密切的关系。全国各地在推行特色小镇的建设后大都有走样变味的趋势，政府主导力明显增强，以领导意志代替市场规律，仍旧沿用传统的城市发展思路，造成市场主动性不够，难以凭借政府的力量完成可持续性的开发。

1.4 房企投资热，小镇地产化趋势

特色小镇的选址一般远离大都市，环境优美，配套完善，与都市区有便捷的交通联系，很多房地产企业正是看中这些优势，到小镇来圈地开发。以产业特色、环境特色等来作为项目的亮点，但往往忽视了产业方面的招商与产业链的搭建，最终缺乏产业活力，成为空城或死城。

2 项目背景

成都国际航空动力小镇距离被誉为“航空第四城”的双流国际机场仅9公里，依托便利的交通条件以及规划区内现状具有国际领先优势的航空发动机制造企业，吸引国际化高端航空专家参与项目研发及成果转化等。充分发挥成都已有的航空技术、品牌和人才等优势，突出发展航空产业，打造引领成都乃至整个中国航空产业升级的重要空间载体。规划区属于平原到丘陵过渡地带，地形较为复杂。主要为河流和阶地构成的平原地貌，整体地势东西高，中间低，有两条河流贯穿规划区，向东汇入锦江，生态本底较优。侧为现状镇区—黄甲镇，内部有几处村庄及一处现状航空类龙头企业。

3 发展思路

3.1 以产定镇

从多规融合的角度出发，在项目初期即拟定了土地规划、产业规划、生态规划、空间规划、综合交通规划等多维度融合的规划思路。从规划区现有产业基础——航空发动机的研发、生产出发，在国家倡导强国强军、军民融合的发展思想指导下，结合一带一路的开放政策、中国制造2025和创新创业的产业发展政策，依托四川和成都在航空产业发展方面的产业基础优势、人才优势，以航空动力小镇建设为契机，在规划区内部构建产业生态圈，促进军民融合技术产业化；以产旅融合、国际化、高品质的特色小镇，对接成都世界级旅游目的地建设；围绕成都国家中心城市建设，促进开放创新，以特色产业、精致生活功能吸引国际高端人士。

3.2 发展愿景

未来航空动力小镇将发展成为以航空发动机为特色，集航空发动机制造和航空现代服务业和航空主题旅游以及航空社区生活于一体的全球领先的航空动力小镇。在全球领先的航空动力小镇这一发展愿景统领下，规划通过“制造动力”、“科研动力”和“生活动力”三大动力引擎最终将航空动力小镇发展成为：世界顶尖技术的航空动力制造基地、四川军民融合的航空科技创新引擎、成都游居一体的航空主题山水小镇。

4 产业策划

4.1 产业现状

动力小镇现状重点企业主要以中小推力发动机总装生产、研发，航空发动机新材料、叶片生产以及工业级无人机总装为主营业务。现状产业具有辐射带动能力强、产业附加值高、产业科技门槛高等特点，但是龙头企业数量少，产业配套能力不足。

4.2 产业定位原则

文章来源：《航空动力学报》 网址: http://www.hkdlxbzz.cn/qikandaodu/2021/0712/1444.html