美欧为何暂停航空补贴之争

当地时间6月15日，美国与欧盟就波音和空客航空补贴争端达成关税休战协议。这一协议标志着美欧持续了17年、涉及百亿美元关税的航空补贴争端按下了暂停键。

美欧这场旷日持久的航空补贴之争为何休战？概括起来，无外乎经济和政治的双重考量。

从经济方面看，波音与空客两大飞机制造商对市场份额争夺激烈。2003年后，空客交付量超越波音，双方矛盾激化，进而引发各自所在国家采用加征进口税方式相互打压，涉及商品和服务价值高达115亿美元。2020年，新冠肺炎疫情让全球航空业严重受挫，波音和空客对补贴大战心有余而力不足，停火休战对双方都有好处。

从政治方面看，美国拜登政府就职以后，有意“重振西方阵营”，重新拉拢欧洲盟友，“休战”一定程度上是美国在向欧盟示好。

然而，美欧关系要想“回到从前”恐怕也没那么容易。“休战”仅仅是延期了5年，并没有彻底按下停止键。而且，美方显然还留了一手。美国贸易代表戴琪在肯定协议的同时还不忘发出警告，如果欧盟国家的补贴越过“红线”，那么美国将重新征收关税。除了航空补贴，针对美国以“国家安全”为由对欧盟加征的钢铝关税，美欧双方的谈判一直没有重大实质性进展；在数字服务税方面，欧洲国家的征税直接触碰了美国高科技产业巨头的利益，美国政府必定会“针尖对麦芒”。在真金白银的利益面前，美欧这对盟友依然貌合神离。

此外，美国此举拉拢欧洲共同对抗中国的意图十分明显。拜登此次欧洲之行，多个重要场合言必提“中国”，遏制中国的意图昭然若揭。实际上，对欧洲而言，在对华问题上对美国亦步亦趋并不符合其根本利益。中国已经超越美国成为欧盟最大的贸易伙伴，中国欧盟商会近期公布的调查报告显示，近60%的欧洲企业表示今年将拓展在中国的业务。就在拜登此次欧洲之行前后，法、德、意三国领导人分别在不同场合表示出与中国合作的意愿。

美欧就航空补贴之争休战本是好事，但如果想把经贸问题当作筹码打政治牌，那么最终只能是搬起石头砸了自己的脚。毕竟，在后疫情时代，摒弃保护主义，通过合作实现互利共赢，才是世界经济复苏所需要的。

（本文来源：经济日报 作者：禹 洋）